《茂名市文明行为促进条例》

《茂名市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）已于今年7月28日经省人大常委会会议批准，将于9月1日起施行，共五章三十五条。《条例》切实按照全过程民主的要求，开门立法，力求最广泛地听取社会各方面的意见，最大限度凝聚社会共识。三次审议的过程中，共收集到常委会组成人员、立法咨询专家、基层立法联系点以及社会各界的意见和建议445条，经过反复研究和论证，先后经过十五次修改最终制定了这部法规。

《条例》主要有五个特点：一是首次把“好心茂名”引入法规，既为有茂名特色的创文活动增添了一道亮丽的底色，也为社会主义核心价值观和“好心茂名”精神制度化打下了基础。二是坚持共建共治共享，《条例》专门规定了人民团体、村（居）委的责任，对市民以及市民家庭也作了明确，把市民作为文明行为促进的主体突显出来。三是聚焦问题确定基本规范，从公共场所、公共交通、公共卫生等13个门类入手，全面客观地进行了文明行为基本规范的设置。四是强化保障措施，既对完善公共设施、建设新时代文明实践中心这些“硬件”进行了规定，又对建立文明行为记录、评选表彰制度等“软件”进行了规定。五是创新设置法律责任，上位法、同位法已有的一律不再重复，但是一旦违反，仍然要承担相应的法律责任；在上位法没有规定的情况下，因现实迫切需要，通过严格的论证，对私拉电线充电（俗称“飞线充电”）等行为新设置了处罚。

文明教育要从娃娃抓起。茂名市是教育大市，全市有120多万名中小学生。茂名市教育局党组书记、局长林卫兴介绍，茂名市教育局将结合《条例》要求，从学校、学生的实际出发，切实加强文明教育。抓好《条例》的宣传教育，在全市中小学校，通过国旗下讲话、班（团、队）会等形式，以及宣传栏、黑板报、学校公众号等平台，广泛深入开展《条例》的宣传教育。抓好学生文明行为教育，以《条例》为基本素材，将文明行为的培育纳入教育、教学内容，开展“文明宣传员”“文明引导员”“文明劝导员”等实践活动，让学生在实践中养成文明行为习惯。加强师德师风建设，规范教师从教行为，强化文明行为的日常管理，使广大教师在文明行为促进工作中发挥表率作用，以良好的师德师风引领未成年人养成良好道德风尚。积极开展文明校园创建，进一步压实各地教育主管部门责任，将文明校园创建工作纳入教育督导工作体系，积极开展文明校园创建活动，培育优良校风、教风、学风，不断提高学校的文明程度，持续助力文明城市建设。

《条例》涉及市容环境卫生管理、城市秩序管理、市政公用设施管理等多个方面的城市管理工作。茂名市城管执法局局长李发表示，茂名市城管执法局将把贯彻落实《条例》与城市网格化、精细化管理结合起来，进一步提升城市治理能力，促进文明风尚形成。加强城市市容秩序执法，把《条例》与《茂名市城市市容和环境卫生管理条例》《茂名市生活垃圾分类管理条例》结合起来，加大对未按照规定时间、地点、方式，随意倾倒、抛撒或者堆放垃圾、废弃物的行为的查处力度，督促市民有效约束宠物、自觉清理宠物在公共场所排泄的粪便，多次督促拒不改正的依法处罚。加强市容环卫保洁，聚焦日常保洁、“门前三包”责任制落实、公厕管理以及城市生活垃圾分类等重要环节，保障城市干净卫生整洁。加强城市市政设施管理，认真做好市政道路、盲道及桥梁、路灯以及雨污管网的管理维护，发现问题第一时间处理、修复。加强园林绿化修剪造型和补植，保障城市美化。加强《条例》的学习和宣传，提高城市管理文明执法水平，并加强步行式巡查执法，提高市民的文明意识。